今日上午，中国共产党宁德市第四次代表大会隆重开幕，名代表肩负着全市15.2万名共产党员的重托和万闽东人民的期望，汇聚一堂，共同描绘宁德未来五年的发展蓝图。
本次大会是在全市上下全面实施“十三五”规划、加快建设“六新大宁德”、决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对宁德工作的重要指示批示精神，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众凝心聚力、奋发作为，加快转型升级，全力攻坚突破，为全面建成小康社会而努力奋斗。
大会应到代表名，因事、因病请假5名，实到会代表名，符合规定人数。
五年的快速发展，承载着方方面面的关心支持；五年的巨大变化，浸透着全市上下的心血汗水；五年的砺志拼搏，宁德发展迈出了铿锵步伐。 未来五年，新蓝图引领新航标，宁德又将扬帆起航。今日，中国共产党宁德市第四次代表大会上的报告，已就未来五年发展再谋新布局。我市将向建成一个产业高质高效、城乡宜业宜居、交通畅通便捷、文化丰富多彩、民生幸福和谐、环境优质优美的新宁德迈进，努力建成一个更高水平、更高质量、全面惠及万闽东人民的小康宁德。报告解读·五年发展成就
■五年新探索明确本世纪第二个十年宁德发展坐标定位
五年实践，我们走出了科学发展的新路子。提出建设“六新大宁德”的工作思路，进一步明确了本世纪第二个十年宁德发展的坐标定位、实施“环三”规划的具体抓手、全面建成小康社会的实现路径。五年来，这一思路从清晰蓝图到创新实践，已经在全市上下凝聚了广泛共识，形成了统一行动，结出了丰硕成果。
“十二五”前四年经济年均增速全省第一
五年实干，我们干出了后发赶超的宁德效应。创下了“十二五”前四年经济年均增速全省第一的发展速度，而且在全省格局中，实现地区生产总值、实际利用外资、农民人均可支配收入前移一位，公共财政总收入和地方公共财政收入前移两位，规模以上工业总产值、外贸出口总值前移三位。
创建全省首个“军民融合深度发展试验区”
五年探索，我们增创了体制机制的宁德优势。围绕推进三都澳开放开发，创造性提出创建“军民融合创新示范区”构想，不等不靠推进建设，成为省委、省政府、省军区批准的全省首个“军民融合深度发展试验区”；围绕保障民生、服务群众，稳妥推进医药卫生、扶贫开发、农村金融等体制改革；分级诊疗试点、“海云工程”走在全国前列，医院两大医疗集团进入实质性运转；屏南金融扶贫在全省复制推广，古田成为全省唯一的农村“两权”抵押贷款双试点县；领导干部接访、蕉城“海上枫桥”、霞浦“千名干部访万户、四下基层促和谐”等经验做法在全省全国推广。
五年实现8.8万贫困低收入人口脱贫
五年攻坚，我们创造了精准扶贫的宁德模式。坚持每年出台一批“真金白银”的扶持政策，将市本级新增财力80%用于扶贫开发，深化精准扶贫精准脱贫，五年实现8.8万贫困低收入人口脱贫，完成11.3万人造福工程搬迁。在以总结推广宁德经验为主题的全国东部地区扶贫工作座谈会上，国务院副总理汪洋把“宁德模式”誉为“习近平总书记扶贫开发战略思想的成功实践”“中国特色扶贫开发道路的一个典范”。
重点项目建设年年超额完成计划
五年磨砺，我们树立了干事创业的宁德形象。重点项目建设年年超额完成计划，并创下铜精矿保税仓项目3个月建成投用、湾坞作业区6#7#万吨级码头6个月建成运营、鼎信系列项目均在18个月内建成投产的“宁德速度”。
■五年新收获经济总量
除城乡居民收入外全市主要经济指标翻一番以上
这五年，是经济总量再造一个宁德的五年。在年顺利实现“千百万”奋斗目标的基础上，年，全市主要经济指标按现行价与年比，除城乡居民收入接近翻一番外，其他均翻一番以上。
其中，地区生产总值达到.4亿元，是年的2倍；公共财政总收入和地方公共财政收入达到.4亿元、.4亿元，分别是年的2.3倍、2.6倍；规模以上工业总产值达到.1亿元，是年的3.2倍；外贸出口总值和实际利用外资达到39.2亿美元、2.1亿美元，分别是年的4倍、3倍；城乡居民收入达到2.6万元、1.2万元，分别是年的1.5倍、1.9倍；全社会固定资产投资五年累计近亿元，是“十一五”期间的3.6倍。
转型发展
宁德在全省率先迈入“核电时代”
这五年，是转型发展实现重大突破的五年。鼎信、联德、宁德新能源、时代新能源、宁徳核电、霞浦核电、中铝铜冶炼等一批重大项目高效推进，一批新兴产业迅速崛起。冶金新材料产业从无到有、从小到大，今年便可建成全市第一个千亿集群；新能源产业呈现锂离子电池、核能、生物质能、风能等多种能源集聚发展态势，宁德在全省率先迈入“核电时代”。
传统产业转型升级扎实推进，合成革产业率先实现绿色发展，并创建全国首个生态合成革产业园；民营经济平稳发展，广生堂药业、三祥新材成功上市；特色现代农业产业体系初步形成，千亩以上特色现代农业园区(基地)实现县(市、区)全覆盖，农林牧渔业总产值、农民人均可支配收入增幅连续5年位居全省前列。
城乡面貌
主城区建成面积达34平方公里
这五年，是城乡面貌发生显著变化的五年。中心城市加快拓展，主城区建成面积达到34平方公里，成功晋列国家园林城市，东侨经济技术开发区升格为国家级开发区；万达广场、红星美凯龙等城市综合体投入运营，一批市政设施和景观工程建成投用，中心城市面貌焕然一新。
城镇化进程不断加快，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率达53.6%和34.3%，分别比“十一五”末提高5.7和3.5个百分点。县域经济加快发展，福鼎、福安、柘荣、古田、寿宁先后被评为省级县域经济发展“十佳”县(市)。省级生态县(市、区)实现全覆盖，生态环境质量继续位居全省前列。城乡基础设施日益完善，实现“县县通高速”、90%乡镇“镇镇通干线”，以及建制村客车、广电、宽带“村村通”。
民生成果
五年新建城镇保障性住房4.2万套
这五年，是人民群众共享更多成果的五年。全市民生项目累计投入.3亿元，是“十一五”的3.4倍。扶持自主创业高校毕业生人，新增城镇就业14.6万人，城镇失业人员再就业5.4万人，农村劳动力转移就业20.9万人。“双高普九”提前实现，义务教育“基本均衡”全面推进，宁德师院通过学位授予评估；医疗机构新增床位张，市医院新院区投入运营。社会保障制度不断健全，在全省率先实现城乡基本医疗保险、养老保险制度一体化，五年新建城镇保障性住房4.2万套。
精神文明
市本级荣获“省级文明城市”称号
这五年，是民主政治和精神文明建设更加协调进步的五年。精神文明创建活动蓬勃开展，涌现出一批全国、全省先进典型，社会文明程度进一步提高，市本级荣获“省级文明城市”称号。全国首创“学习大军”网络平台，开辟网络形势政策教育新渠道。
党的建设
严肃整治“庸政懒政”“为官不为”
这五年，是党的建设得到全面加强的五年。坚持好干部标准，探索完善干部选拔、考核、监督机制，激励干部担当作为。严肃整治“四风”和“庸政懒政”“为官不为”等问题，以“零容忍”态度惩治腐败，全市政治生态进一步净化。
报告解读·五年发展蓝图
■五大目标1.综合实力加快提升
全市经济增长高于全省平均水平，年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番以上，综合实力向全省中游水平迈进；供给侧结构性改革取得明显进展，产业发展向中高端迈进。
2.城乡发展更加协调
中心城区城市功能进一步完善，沿海县城镇品位不断提高，山区县“大城关”战略加快实施，“小城市”培育试点及小城镇建设取得明显成效，“美丽乡村”建设深入推进。
3.生态环境持续优化
能源资源利用效率不断提高，单位地区生产总值用水量持续下降，森林覆盖率和蓄积量保持较高水平，主要污染物排放控制在省下达目标内，生态环境质量继续保持全省领先。
4.改革开放步伐加快
重点领域和关键环节改革取得实质性进展，三都澳开放开发、军民融合深度发展等事关长远的重大事项取得全面突破。发展环境更加优化，开放型经济发展水平全面提高。
5.社会民生加速改善
居民收入与经济发展同步增长，现行标准下贫困人口全部稳定脱贫；社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平显著提升；法治宁德建设全面推进，公众文明素养显著提高。人民群众享有更满意的收入、更高水平的公共服务、更加美好的生活。
■八大工作1.着力转型升级，在做强特色产业上实现更大突破
关键词：结构优化
调优一产，持续打造茶乡、菌都、药城、果竹和水产大市，大力发展精致型、集约型、高附加值型特色农业。
调强二产，加快推进信息技术与制造业深度融合，发展壮大“九大特色产业”（即冶金新材料、新能源、电机电器、生态合成革、食品加工、船舶修造、建材、生物与医药、精细化工），逐步建成“两化”融合型、效益提升型、绿色低碳型的现代工业体系，力争工业经济总量在全省位次继续前移。
调快三产，积极发展“互联网+”、电子商务等网络经济，大力发展旅游、现代物流、金融保险、健康养老等现代服务业，力争服务业增加值到年占地区生产总值比重达到35%左右。
关键词：集群引领
围绕建设冶金新材料、锂电新能源两大超千亿产业集群，着力打造新兴产业高地。推进食品加工、生态合成革、电机电器、船舶修造、汽摩汽配、医药医疗器械等传统产业改造提升、脱胎换骨，培育形成3个亿、若干个百亿产业集群。
关键词：创新驱动
围绕建设创新型宁徳，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进大众创业、万众创新。以宁德新能源、青拓集团、安发生物等企业为示范，扎实推进产学研用协同创新。力争到年，科技进步贡献率达到全省平均水平。
关键词：园区支撑
以国家级、省级园区建设为重点，推动创新要素向园区集中，高端产业向园区集聚，重大政策向园区集成，进一步把园区建成转型升级的主阵地、培育集群的主平台。力争“十三五”末，园区工业总产值占规模以上工业总产值比重提高10个百分点。
2.着力项目带动，在扩大有效投资上积蓄更强后劲
关键词：项目带动
持续强化项目带动，确保“十三五”期间全社会固定资产投资超万亿元。突出大项目引领，深入实施“五个一批”项目（即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目工作方法）、补短板“八大投资工程”（即大力实施交通运输投资工程、清洁能源投资工程、产业提升投资工程、城镇建设投资工程、信息网络投资工程、生态环保投资工程、健康养老投资工程、防灾减灾投资工程）。
全力推进中铝铜冶炼、鼎信产业延伸项目、时代新能源三期四期、宁德核电5#6#机组、霞浦核电、周宁抽水蓄能电站、交溪水利枢纽工程等一批引领性、标杆性重大项目，着力打造临港先进制造业基地、海面清洁能源基地。
加快建设漳湾港口群、衢宁铁路、宁南铁路、沈海复线、屏古高速、宁古高速、沙埕跨海通道等一批重大交通项目，初步形成“K字型”区域性铁路网（即由温福铁路、衢宁铁路、宁德至南平铁路构成K字型对外铁路主通道）、“三纵四横三联”高速公路网（“三纵”：即沈海高速宁德段、宁波至东莞高速宁德段、闽浙界（庆元或景宁）-寿宁-周宁-屏南-古田-德化高速；“四横”：即宁武高速、福寿高速、宁德城澳至古田疏港高速、京台高速；“三联”：即溪南疏港高速、机场连接线、东冲半岛高速，着力构建以三都澳为核心、辐射内陆地区的现代综合交通运输网络体系。
3.着力改革开放，在激发发展活力上增创更多优势
关键词：军民融合
以深化“申融”工作为契机，整体推进三都澳开放开发和立体交通体系、特色支柱产业、国防动员平台、服务保障功能等建设，拓展军民融合倍增效应，提升国防和后备力量建设质效，努力打造宁德双拥工作“升级版”、国家级军民融合发展“示范区”。
关键词：一带一路
着力构建“西进东出、南联北接”开放新格局，主动融入“一带一路”战略和21世纪海上丝绸之路核心区建设，着力打造海丝支点城市。
4.着力协调互动，在统筹城乡发展上形成更新局面
关键词：产城联动
全力推进滨海新城、北部新区、漳湾临港工业园区和新能源产业聚集区建设，加快宁德客货铁路枢纽、宁德至福州城际铁路、滨海大道、福宁路三四期等重大城市交通基础设施建设，积极促进东侨经济技术开发区向城市综合功能区转型。
关键词：放开落户限制
以推动农业转移人口市民化、城乡公共服务均等化为重点，全面推动城市及建制镇放开落户限制，建立完善进城农民“愿意进、留得住、能发展”的相关配套制度，力争“十三五”全市户籍人口、常住人口城镇化率分别达到43%和60%。
5.着力绿色发展，在建设清新宁德上打造更美环境
关键词：绿色经济
大力发展绿色经济，坚持“含绿量”就是“含金量”，着力打造绿色低碳循环经济发展体系。全力打好水、大气、土壤、海洋污染防治四大攻坚战，让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清新的空气、吃上更放心的食物。
关键词：绿色GDP
把绿色GDP作为干部政绩考核的重要内容，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制，积极推行自然资源资产离任审计，倒逼各级领导干部牢固树立绿色政绩观。
6.着力文化强市，在弘扬闽东之光上树立更响品牌
关键词：保护传承
大力实施文化保护传承和弘扬工程，重点围绕畲族文化、红色文化、海洋文化、信俗文化、茶文化等具有代表性、独特性的宁德特色文化资源，打造“一县一品”文化品牌。
关键词：文化设施
加快市博物馆、档案馆、青少年宫、畲族文化园、陈靖姑文化广场等文化设施建设，完善城乡公共文化服务体系。
7.着力共建共享，在建设全面小康上力争更好成效
关键词：脱贫攻坚精准化
全面完成“六百千万”脱贫攻坚目标任务。“六百千万”工程，即基于我市脱贫攻坚目标（6个省级扶贫重点县、个贫困村、个边远偏僻自然村、11.5万农村贫困人口），提出的省级扶贫重点县“六县摘帽”、贫困建制村“百村致富”、边远自然村“千村搬迁”、贫困低收入群众“万户脱贫”工程。
深入实施产业增收、造福搬迁、医疗救助等专项扶贫工程，切实增强贫困乡村、革命老区、少数民族地区自身发展能力，确保稳定脱贫“一个不能少”、全面小康“一个不掉队”。
关键词：公共服务均等化
坚持教育优先和适度超前发展，进一步优化教育资源配置，扎实推进学前教育扩容增量、义务教育均衡提质、高中教育全面普及、职业教育巩固提升、高等教育转型发展，办好人民满意教育，让每个孩子“好上学”“上好学”。
关键词：民生保障优质化
持续实施城乡居民收入倍增计划，多渠道增加城乡居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，构建群众多元增收的长效机制。持续扶持高校毕业生自主创业，大力开发就业岗位，力争每年新增城镇就业人数2.8万人以上。统筹推进保障性住房、城乡危旧房和棚户区改造，努力让老百姓住有所居。
8.着力依法治市，在推进法治建设上迈出更快步伐
关键词：公平正义
深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步优化司法职权配置，杜绝领导干部干预司法活动，确保依法独立公正行使审判权和检察权。用两年时间基本解决执行难问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
关键词：公众安全
严厉打击整治各类违法犯罪，强化危害食品药品安全、安全生产、损害生态环境、扰乱金融秩序等重点问题治理，不断完善立体化社会治安防控体系和城乡社区网格化建设，有效增强公众安全感。
记者吴宁宁/文
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